A közigazgatás és a hagyományos költségvetési gazdálkodás számos olyan problémával küzd, amelyek a jelenlegi működési keretek között nehezen befolyásolhatók. A közigazgatás korszerűsítésének egyik fontos feladata, hogy ezeket a kereteket megváltoztassa. A korszerűsítési munkálatok valódi sikerét olyan mérőszámokkal lehet igazolni, amelyeket a vállalati szektorban is gyakran használnak (pl. a munkavégzés hatékonysága, eredményessége), de emellett figyelemmel kell követni a hosszabb távon mérhető, társadalmi jellegű hatásokat is. Ahhoz, hogy a munkálatok előrehaladását, sikerességét hitelesen lehessen mérni, megfelelő mérőszámrendszerek kialakítására, a mérőszámok (mutatók) tervezésére, mérésére és folyamatos monitoringjára van tehát szükség, ami alapján vezetői döntések hozhatók.